體育總局辦公廳關(guān)于做好2018年大型體育場館

免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作有關(guān)事宜的通知

體群字〔2018〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局：

2014年以來，體育總局會同財政部制定下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放的系列政策文件和管理辦法，并通過中央財政資金補(bǔ)助推動大型體育場館更好地向公眾開放，進(jìn)一步提升了體育場館運(yùn)營管理效益和公共體育服務(wù)水平。但是，部分體育場館在開放中存在搞形式主義、做表面文章、群眾的獲得感和滿意度不高等問題，必須盡快加以解決。為切實做好2018年大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作，進(jìn)一步提高場館公共體育服務(wù)水平和資金使用效益，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下要求。

一、充分認(rèn)識新時代下做好大型體育場館開放工作的重要意義

我國已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國新時代的社會主要矛盾。在體育領(lǐng)域，人民群眾對公共體育服務(wù)的需求與公共體育服務(wù)供給不平衡、不充分的矛盾較為突出，健身場所不足成為制約群眾健身的主要問題之一。大型體育場館聚集了大量公共體育資源，在公共體育供給中占有舉足輕重的重要地位，做好大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作，更好地發(fā)揮大型體育場館的公共服務(wù)作用，是解決群眾去哪健身、推進(jìn)群眾體育“六個身邊”工程建設(shè)的一項基礎(chǔ)性重要工作，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、適應(yīng)群眾對公共體育服務(wù)需求的必然要求，各級體育部門對此務(wù)必給予高度重視。

二、充分發(fā)揮大型體育場館的公共服務(wù)作用

納入中央財政資金補(bǔ)助范圍的大型體育場館要降低體育場館運(yùn)營成本，將補(bǔ)助資金主要用在支持群眾日常健身和組織體育賽事活動上，通過在體育場館更多地組織體育總局倡導(dǎo)的各類全國大眾體育賽事和活動，帶動更多群眾參加全民健身，讓群眾從場館開放中獲得更多實惠、有更多的獲得感，提高體育場館利用率和使用效率。要創(chuàng)新公共體育服務(wù)供給，為群眾提供公共體育服務(wù)，使群眾能夠真正走進(jìn)體育場核心區(qū)、體育館和游泳館（跳水館）內(nèi)參加體育賽事活動、接受體育培訓(xùn)、進(jìn)行日常健身。地方各級體育主管部門要督導(dǎo)獲得中央財政補(bǔ)助的體育場館研究完善2018年場館開放方案，將舉辦體育賽事活動、開展體育培訓(xùn)和服務(wù)群眾日常健身等內(nèi)容實化、細(xì)化。

三、通過網(wǎng)絡(luò)平臺和扁平化管理，推進(jìn)體育場館開放更加陽光

為增強(qiáng)廣大群眾對體育場館開放工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體育總局將通過官網(wǎng)、中國體育報等主流媒體公布獲得中央補(bǔ)助資金的所有體育場館信息，包括場館名錄、場館開放方案公開情況等，并建立體育場館開放管理服務(wù)信息平臺，通過信息平臺促進(jìn)體育場館開放工作實現(xiàn)扁平化管理。

省、市兩級體育部門要參照《中央財政資金補(bǔ)助的體育場館2018年開放工作方案（模板）》要求（見附件1），在本級政府門戶網(wǎng)站公布本行政區(qū)域內(nèi)享受中央財政資金補(bǔ)助的體育場館對外開放方案，包括用于開放的具體場地設(shè)施名稱、開放時間、體育賽事活動舉辦計劃、最低接待人次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。享受補(bǔ)助的體育場館要按本通知要求，抓緊研究制定開放方案，報上級體育主管部門審核，并在體育場館內(nèi)明顯位置公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、實現(xiàn)體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放監(jiān)督檢查全覆蓋

為督促各體育場館按規(guī)定向公眾開放，體育總局將繼續(xù)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過設(shè)立體育場館開放監(jiān)督投訴電話、明察暗訪等方式，進(jìn)一步加大對體育場館開放工作的督查力度，同時組織開展大型體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、依托體育場館開放管理服務(wù)信息平臺構(gòu)建體育場館服務(wù)監(jiān)管新模式。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局要完善體育場館開放監(jiān)督檢查制度，組織專門力量，對本行政區(qū)域內(nèi)受補(bǔ)助體育場館的免費(fèi)或低收費(fèi)開放情況逐一進(jìn)行督查，并向社會公布督查結(jié)果，將督查工作總結(jié)報告上報體育總局。督查要聚焦于2018年場館開放工作方案是否按體育總局要求上網(wǎng)和在體育場館現(xiàn)場公開、公開后是否認(rèn)真落實、中央補(bǔ)助資金是否主要用在群眾參加體育賽事活動和日常健身上。對存在問題的體育場館要進(jìn)行通報批評、限期整改。對于在體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作中存在失職、失責(zé)行為的有關(guān)單位和人員，體育總局將會同中央有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

五、完善體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放管理機(jī)制

針對當(dāng)前大型體育場館補(bǔ)助政策實施中發(fā)現(xiàn)的問題，體育總局將會同財政部研究完善有關(guān)補(bǔ)助政策和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化場館開放績效目標(biāo)管理，完善開放績效評價方式，建立百姓受益人數(shù)、群眾性賽事舉辦情況與開放補(bǔ)助直接掛鉤的制度。對于提供公共體育服務(wù)水平差、群眾滿意度低的體育場館，以及不按體育總局要求在2018年公開體育場館開放工作方案、雖公開方案但并未落實、不按要求安排使用中央補(bǔ)助資金的體育場館，將不再補(bǔ)助。地方各級體育行政部門要按照本通知精神，以問題為導(dǎo)向，積極探索完善本行政區(qū)域體育場館對外開放工作機(jī)制，進(jìn)一步提升場館的公共體育服務(wù)水平。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局要指導(dǎo)督促本行政區(qū)域內(nèi)市、縣兩級體育主管部門和有關(guān)體育場館，于2018年5月30日前完成在政府門戶網(wǎng)站公開體育場館對外開放方案等有關(guān)工作，并將中央財政資金補(bǔ)助的體育場館2018年開放工作方案、開放工作方案在省級政府門戶網(wǎng)站公開情況匯總表（附件2），以正式文件上報體育總局備案（同時將電子版以壓縮文件形式發(fā)送至電子郵箱）。

體育總局群體司

聯(lián)系人：孫書偉、趙愛國

電話：（010）87182322

電子郵箱：1650292209@qq.com

附件:

1．中央財政資金補(bǔ)助的體育場館2018年開放工作方案（模板）

2．中央財政資金補(bǔ)助的體育場館2018年開放工作方案省級政府門戶網(wǎng)站公開情況匯總表

                                                                                                                 體育總局辦公廳

                                                                                                                 2018年3月27日

附件一：