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23 六月
2020

省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答

來(lái)源: 陜西體育集團(tuán)

近日,省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。3月26日,省紀(jì)委監(jiān)委召集省級(jí)有關(guān)部門研究落實(shí)措施。省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

1.為什么要在全省開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作?

答:黨的十九大以來(lái),我省保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的大案要案,涉及工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)的腐敗問(wèn)題比較突出,必須高度重視,切實(shí)予以解決。為了有效抑制重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗,省委、省政府決定,在全省集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為,強(qiáng)化監(jiān)督制約,深化標(biāo)本兼治,健全制度機(jī)制,提升治理能力,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,為新時(shí)代陜西追趕超越、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.專項(xiàng)整治工作的對(duì)象是哪些?

答:本次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、人民團(tuán)體或事業(yè)單位相當(dāng)于副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

3.主要整治領(lǐng)導(dǎo)干部哪些行為?

答:主要整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī),利用項(xiàng)目決策、干部人事、審批監(jiān)管等職權(quán)或職務(wù)影響,采取指定、授意、暗示等方式,在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利,搞權(quán)錢交易、利益輸送等行為。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域要整治哪些問(wèn)題?

答:一是插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問(wèn)題,主要是:提前指定或內(nèi)定項(xiàng)目承建方;以提前進(jìn)場(chǎng)或墊資建設(shè)造成既定事實(shí)等方式預(yù)定項(xiàng)目承建方;未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè);違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目或建設(shè)方案等行為。二是插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題,主要是:對(duì)應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo),或采取化整為零、假借PPP項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等方式規(guī)避招標(biāo);對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo);默許縱容圍標(biāo)、串標(biāo);量身定制確定投標(biāo)人資格,操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。三是插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施問(wèn)題,主要是:違規(guī)改變城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;違規(guī)批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率、配套設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目,或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商;利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。四是插手干預(yù)物資采購(gòu)、資金安排使用管理問(wèn)題,主要是:對(duì)應(yīng)公開招標(biāo)的政府采購(gòu)事項(xiàng)不招標(biāo);采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo);違規(guī)進(jìn)行物資采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù);利用物資采購(gòu)、資金撥付等職權(quán)謀取私利;違規(guī)大額度追加項(xiàng)目資金等行為。

5.礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域要整治哪些問(wèn)題?

答:一是插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)審批和出讓問(wèn)題,主要是:以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問(wèn)題等名義,規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓;量身定制確定競(jìng)買人資格,操縱招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果;違規(guī)批準(zhǔn)減免繳納相關(guān)費(fèi)用;違規(guī)審批或出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為。二是插手干預(yù)國(guó)有礦業(yè)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題,主要是:在國(guó)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權(quán)審批、規(guī)避審批;低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦業(yè)權(quán)、高價(jià)受讓礦業(yè)權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失;以合作經(jīng)營(yíng)、投資分紅或其他變相形式,低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦業(yè)權(quán)股份或收益等行為。三是插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,主要是:違規(guī)要求礦產(chǎn)企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目,或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商;利用安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為;插手干預(yù)礦產(chǎn)開發(fā)中的物資采購(gòu)、稅費(fèi)征收等問(wèn)題。四是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響,本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開發(fā)謀取利益等問(wèn)題。

6.專項(xiàng)整治的目標(biāo)有哪些?

答:一是深化一次學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步筑牢理想信念的精神之基,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。二是查處一批典型案件,緊盯權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等腐敗風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)關(guān)鍵部位,堅(jiān)持行賄受賄一起查,堅(jiān)決遏制腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。三是出臺(tái)一批制度規(guī)定,織密制度籠子,強(qiáng)化制度執(zhí)行,管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。四是提升一輪監(jiān)管效能,強(qiáng)化協(xié)同執(zhí)法,強(qiáng)化失信懲戒,強(qiáng)化對(duì)公共資源交易的監(jiān)督,加大對(duì)市場(chǎng)主體違規(guī)違法行為的發(fā)現(xiàn)和打擊力度,提高企業(yè)違法行為的機(jī)會(huì)成本,促使其守法經(jīng)營(yíng),從源頭上防治腐敗。

7.學(xué)習(xí)教育如何深化?

答:從近年來(lái)查處的腐敗案件看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部膽大妄為、不收斂不收手,接連在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)上栽“跟頭”,“工程上馬、干部落馬”現(xiàn)象頻發(fā),為我們敲響了警鐘。專項(xiàng)整治中,一方面要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)決策部署,增強(qiáng)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的行動(dòng)自覺。另一方面要運(yùn)用典型案例開展警示教育,以案為鑒、汲取教訓(xùn),增強(qiáng)紀(jì)法敬畏意識(shí)。

8.專項(xiàng)整治要加強(qiáng)哪些方面的制度建設(shè)?

答:主要是通過(guò)完善制度規(guī)定,適度分解立項(xiàng)決策權(quán)、工程發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目實(shí)施權(quán),形成相互制衡、優(yōu)化協(xié)同的有效機(jī)制。本著簡(jiǎn)便易行、便于操作的原則,突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,織密制度籠子,強(qiáng)化制度執(zhí)行,管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。具體來(lái)說(shuō)包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度、工程建設(shè)項(xiàng)目決策、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域?qū)徟芾、?yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等方面制度。

9.群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)?

答:群眾和企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)問(wèn)題,可向省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行舉報(bào),舉報(bào)電話是029-12388;同時(shí)也可登錄秦風(fēng)網(wǎng),在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治專欄進(jìn)行舉報(bào)。