近日，省紀委監委印發(fā)《陜西省嚴禁領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地利用事項的規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。為準確領(lǐng)會(huì )和把握《規定》，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，我們邀請省紀委監委相關(guān)負責人對《規定》的有關(guān)問(wèn)題作了解答。

1.請介紹一下《規定》起草的背景和過(guò)程？

答：悼�、蛻儇利用依然是腐败易发秶竣掉[氐懔煊潁彌叭ê橢拔裼跋煳ス娌迨指稍�，搞利益蕼O�、权钱交易等问甜}滯懷�。据此，省委君fň勱構こ探ㄉ�、矿产开发、蛻儇利用等领訚}諶】刮諏僥甑牧斕幾剎課ス娌迨指稍の侍庾ㄏ鈁�。其中一镶傌要葥腭，就是修订演狖翑處讋x課ス娌迨指稍さ南喙毓娑�。省纪委嫁\俗魑衲旯艿持蔚車(chē)鬧匾撾�，入U婀岢故漚熘醒爰臀拇穩�、十三届省纪委四捶�峋�，全面蕧黜相关党纪祻劓、法律法规规定，舍撾骑楜_湫透馨訃�，蕧鞔搼仰问甜h靶形絞劍芯坑行Ъ嘍降拇朧�，气c葜貧ā豆娑ā罰殼�，覈缆发全省质[小?/span>

2.制定《規定》有什么重要意義？

答：出臺《規定》是我省貫徹落實(shí)黨中央、中央紀委國家監委要求，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)開(kāi)展趙正永案以案促改工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的重要舉措，充分體現了省委堅持問(wèn)題導向，立行立改、重典治亂，堅定不移推進(jìn)自我革命的鮮明態(tài)度和堅定決心�！兑幎ā穲猿忠灰载炛七M(jìn)全面從嚴治黨，以黨紀處分條例、監察法、公職人員政務(wù)處分法等黨紀黨規和法律法規為依據，把“嚴”的主基調貫穿始終，是在梳理分析近年來(lái)查處領(lǐng)導干部腐敗典型案件特點(diǎn)規律的基礎上，形成的規范領(lǐng)導干部用權行為的重要制度成果�！兑幎ā窞轭I(lǐng)導干部用權行為劃出紅線(xiàn)和底線(xiàn)，目的在于教育引導領(lǐng)導干部遵紀守法，依法用權、秉公用權、廉潔用權，對于遏制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節腐敗，構建清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、既親又清的政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要意義。

3.對《規定》的適用對象范圍應當如何理解？

答：《規定》適用于陜西省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領(lǐng)導干部；人民團體、事業(yè)單位中相當于副科級以上領(lǐng)導干部；國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）（以下稱(chēng)“國有企業(yè)”）及其分支機構領(lǐng)導成員�！兑幎ā钒堰m用對象范圍限定在副科級以上領(lǐng)導干部，主要是考慮違規插手干預要害在于領(lǐng)導干部利用其職權和職務(wù)影響，干擾正常的經(jīng)濟社會(huì )管理秩序。這些年來(lái)查處的典型案例顯示，在工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地利用等領(lǐng)域，領(lǐng)導干部違規插手干預行為易發(fā)多發(fā)，特別是一些級別不高，但對相關(guān)事項辦理有影響力的干部，發(fā)生違規插手干預行為的風(fēng)險更大。而且這些違規插手干預者不限于公職人員，國有企事業(yè)單位、人民團體中具有一定職權的干部，也容易發(fā)生違規插手干預行為。因此，《規定》將適用對象范圍作了相應拓展。

4.違規插手干預行為是指什么？包括哪些情形？

答：違規插手干預行為的本質(zhì)是以權謀私，要害在于領(lǐng)導干部利用職權或職務(wù)上的影響，插手干預有關(guān)事項，謀取不正當利益甚至非法利益，嚴重損害用權行為的廉潔性�！兑幎ā方Y合紀檢監察工作實(shí)踐，概括了領(lǐng)導干部違規插手干預的五種情況：一是向相關(guān)部門(mén)、單位或人員以指定、授意、暗示、咨詢(xún)、協(xié)調等方式提出要求，影響有關(guān)事項正常進(jìn)行或干擾監管、執法活動(dòng)的；二是為本人配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益，或以其名義投資入股的；三是相互為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益的；四是對有關(guān)部門(mén)、單位執紀執法活動(dòng)或正常履職行為施加影響的；五是有其他違規插手干預行為的。

5.嚴禁違規插手干預工程建設事項有哪些具體情形？

答：工程建設環(huán)節多、周期長(cháng)，競爭激烈、利潤巨大，容易滋生權錢(qián)交易、利益輸送，成為領(lǐng)導干部違規插手干預的“重災區”。秦嶺違建別墅問(wèn)題所涉領(lǐng)導干部腐敗案件，無(wú)不具有插手干預工程建設、謀取非法利益的特點(diǎn)�！兑幎ā丰槍こ探ㄔO領(lǐng)域，列舉出嚴禁違規插手干預的情形，主要有：違規插手干預項目規劃、立項、審批、行政許可等事項的；違規為項目指定或預定承建方，安排項目有關(guān)事項的；違規插手干預項目招投標活動(dòng)，操縱評標、中標結果的；違規要求有關(guān)部門(mén)、單位改變城鄉建設開(kāi)發(fā)規劃，批準調整土地使用性質(zhì)、容積率、配套設施等規劃設計條件的；違規要求建設、勘察、設計、施工等單位分包、轉包項目的；為項目指定生產(chǎn)商、供應商、服務(wù)商，或違規插手干預工程預算結算活動(dòng)的；違規要求有關(guān)部門(mén)、單位增加、減免、緩繳有關(guān)費用的；對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保執法等行政監管部門(mén)或中介機構正常工作施加影響的，等等。

6.嚴禁違規插手干預礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)事項有哪些具體情形？

答：我省是礦產(chǎn)資源大省，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域滋生腐敗的環(huán)節多、廉政風(fēng)險點(diǎn)多，涉及立項核準、礦井建設、竣工驗收、證照辦理、價(jià)款評估、執法監管等環(huán)節，“窩案”“串案”頻發(fā)�！兑幎ā丰槍ΦV產(chǎn)資源領(lǐng)域，列舉了違規插手干預的情形，主要有：違規插手干預項目規劃、審批、行政許可等事項的；違規要求有關(guān)部門(mén)、單位出讓探礦權、采礦權，插手干預國有礦業(yè)權和股權轉讓的；違規要求礦產(chǎn)企業(yè)或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目的；違規插手干預礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中物資采購、稅費征收的；違規對礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保執法等行政監管部門(mén)或中介機構施加影響的，等等。

7.嚴禁違規插手干預土地利用事項有哪些具體情形？

答：近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，土地利用成為腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，未批先建、非法占地、違規調整土地用途、違規調整項目容積率等違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)導干部利用項目決定權巧取豪奪、通過(guò)干部人事權干預插手、經(jīng)營(yíng)政治資源搞利益均沾、運用職務(wù)影響請托斡旋，嚴重影響土地利用管理秩序�！兑幎ā丰槍ν恋乩妙I(lǐng)域，列舉了嚴禁違規插手干預的情形，主要有：違規插手干預土地利用規劃、審批、行政許可等事項的；違規插手干預土地使用權出讓、轉讓、出租的；違規要求有關(guān)單位批準調整土地使用權用途、年限的；違規插手干預不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證、稅費征收的；違規要求項目承建方轉包、分包項目的，等等。

8.相關(guān)領(lǐng)導干部和單位就違規插手干預問(wèn)題應如何處置？

答：對于發(fā)現和處置違規插手干預問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導干部和單位負有相應責任。領(lǐng)導干部對收到的違規插手干預相關(guān)情況應如實(shí)記錄，并向本部門(mén)、單位黨委（黨組）或紀檢監察機關(guān)報告。收到情況報告的部門(mén)、單位黨委（黨組）或紀檢監察機關(guān)，應認真履行管黨治黨責任，依照有關(guān)規定處置。對收到有關(guān)情況不如實(shí)報告，或不按規定進(jìn)行處置的，依規依紀依法處理。各級紀檢監察機關(guān)履行監督責任，暢通信訪(fǎng)舉報渠道，對相關(guān)檢舉舉報，建立臺賬、及時(shí)辦理。必要時(shí)將辦理結果向反映單位反饋。

9.領(lǐng)導干部有違規插手干預行為的，應如何處理？

答：經(jīng)查實(shí)，領(lǐng)導干部有違規插手干預行為的，依照有關(guān)黨紀黨規和法律法規規定，按照職責權限，視情節給予批評教育、組織處理或紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

10.發(fā)現領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地利用問(wèn)題應如何向紀檢監察機關(guān)舉報？

答：發(fā)現領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地利用問(wèn)題，可向省紀委監委舉報，舉報電話(huà)029-12388；同時(shí)也可登錄秦風(fēng)網(wǎng)，在領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地利用突出問(wèn)題專(zhuān)項整治專(zhuān)欄進(jìn)行舉報。

11.貫徹落實(shí)《規定》有哪些要求？

答：各級各部門(mén)各單位黨委（黨組）要把學(xué)習貫徹《規定》作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要任務(wù)，及時(shí)組織學(xué)習，領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，增強落實(shí)自覺(jué)。要加強宣傳教育，聚焦領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數，明確用權行為紅線(xiàn)，督促其從自身做起，堅決抵制違規插手干預行為，發(fā)現相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向組織報告。要細化落實(shí)措施，建立完善違規插手干預有關(guān)事項記錄制度，定期梳理研判有關(guān)情況，有針對性地紅臉出汗，對苗頭性問(wèn)題進(jìn)行約談提醒、批評教育，發(fā)現違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送。各級紀檢監察機關(guān)要切實(shí)履行職責，加強監督檢查，嚴格執紀問(wèn)責，強化制度執行，真正讓禁令生威、紀律帶電。